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                人力资源社会保障部 国家发展〓改革委等七部门关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见

                发布日期:2016-04-18 11:04  来源:  发布部门:  字体:[ ]

                人社部发[2016]32号

                各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、发◇展改革委、工业和信息腾讯时时彩开奖化主管部门、财政(财务)厅(局)、民政厅(局)、国资委(局)、总工会,有关中央企业:

                    钢铁、煤炭是国民经济的重要基础时时彩手机下载行业。近年来,受国▓内外市场需求明显下降、国际大宗商品价格持续下跌等影响,行︼业产能过剩矛盾凸显,企业生产经营困难加剧,亟需通过化解过剩产能推动行业结构优化、脱困升级。妥善〖安置职工是化解过剩产能工作的关键,关系供给侧结构性改革的顺利实施,关系职工切身利益和改革∮发展稳定大局。根据党中央、国务院推进供给侧结构性改天津时时彩革及化解钢铁、煤炭行业过剩产能实现脱困发展的总体部署,为做好职工安置∩工作,提出以下意见:

                    一、总体要求

                    做好钢铁、煤炭快乐时时彩官网行业化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作,要全面落实党的彩票软件时时彩十八大和十八届三中、四中、五中全∮会精神,树立发展新理念,把握好改革发展稳▅定的关系,坚持企业主体、地方组织、依法依规,更多运用市场办法,因地制宜、分类有序、积极稳妥地做好职工⊙安置工作,维护好职工和企业双方的合法权益,促进失业人◥员平稳转岗就业,兜牢民生底线,为推进结构性改易算时时彩计划革营造和谐稳定的社会环境。

                    二、多渠道分流安置职工

                    (一)支持企①业内部分流

                    1.支持企业利用现有场地、设施和技超级时时彩缩水术ぷ,通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制、培鸿运网时时彩训转岗等方式,多╳渠道分流安置富余人员。支持兼并重组后的新企业更多吸纳原时时彩计算软件企业职工→。对企业为促进职工转岗安置开展的职业培训,可按规定给全网时时彩平台予职业培训补贴。

                    2.支持企♀业开展“双创”,利用“互联网+”、国际产能合作和装备走出去,发展新永盛时时彩网址产品』、新业态、新产业,在优化升级和拓展国内外市场中创造时时彩预测平台新的就业空间。对工艺技术较为先进、市场前景较好※,但暂时经营困难的企业,可通过与工会或职@ 工依法协商,采取协商薪酬、灵活工时时时彩缩水软件等,稳定现有∏岗位。对不裁员或少裁员的企业,按规定由失业保险基︽金给予一定的稳岗补贴。

                    (二)促进转岗就业创业时时彩开奖

                    1.对拟分流职工的钢铁、煤炭企业,要提前摸清拟分流职工底【数,了时时彩分析系统解就业需求,制订再▽就业帮扶计划。对拟分流安置人员在100人以上的,要举办专河内时时彩助手场招聘活动。

                    2.对依法与企业解除、终止劳动合同的¤失业人员,要及时办理失业登记,免费︻提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务,纳入当地就时时彩官方平台业创业政策扶持体系。对失业人员和长期停产职工,要普遍开展转岗培训或技能提升培训,提高培◤训的针对性和有效性,按规定给予职业汪汪时时彩下载培训补贴。对其中的零就业家庭人员和就业困难人员,在培训期间■可按规定给予一定的生活费补助。

                    3.对有创业意愿的化解过剩产能企△业职工和失业人员,按规定提供创业培训,有针对性地提供创业指导时时彩走势图、项目咨询和跟踪服务。支持ω创业平台建设,积极培育适应钢铁、煤炭行业职工特点的创业创▂新载体,将返乡创业试点范围扩大到矿区,通过加大专项建设基金投入等老时时彩计划方式,提高创业服务孵化能力。对从事个体经营或注册企业的,按规定给予税费减①免、创业三分时时彩软件担保贷款、场地安排等政策扶持。

                    4.对钢铁、煤炭过剩产能企业较为集□ 中、就业门路窄的地区々及资源枯竭地区、独立工矿区,要加强工作时时彩正规官网指导,开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务输出,对其中的就业困难人员可按→规定给予一次性交通补贴。

                    (三)符合条◥件人员可实行内↑部退养

                    1.对距法定退休年龄5年之内、再就重装时时彩开奖业有困难的,在职工自愿选择、企业同意并签订协议后,可实行内部退养。由企业发放购买时时彩经验生活费,并缴纳基本养老保时时彩宝典老版险费和基█本医疗保险费,个人缴费部分由】职工继续缴纳,达到退◥休年龄时正式办理退休手续。

                    2.上述人员因破产等原因无企业主体并无出时时彩平台代理资控股企业的,与原企业终止劳动合同,可自愿选择领取经济补偿金或预留社会『保险费和生活费。对于选择预留社会时时彩网投平台保险费和生活费的人员,企业主体消亡时应庄家克星时时彩在充分考虑当地经济社会发展水平、物价变动、工资增长等因素的基础时时彩走势图彩上,经过测算一次性预留出为其缴纳至法定退休年龄的基本养老保险费、基本∑ 医疗保险费和生活费,由地市级以上人民政府指定↙的机构代发生活费并代缴基本养老保险费和基本医疗保险费,个人缴费部分由时时彩平台排名职工继续缴纳,达到退休年龄时正式办理退休时时彩助手计划手续。

                    3.对上述继续缴纳社会保险费的御彩轩时时彩退养人员,企业和个人可不再缴纳失业、工伤和生育保险费。

                    4.退养人员应在企业职工安置▼方案通过时一次性々确定。

                    (四)运用公益性◢岗位托底帮扶

                    对就业困难人员,要建档疾风时时彩计划立卡,提供“一对一”就业援助,对与就业困难人员签订劳动合同并为其缴纳社会保险费的ㄨ用人单位,以及从事灵活就业的就业困难人员,按规定给予社会保险时时彩下载官方补贴。支持各地通过购买服务等方式,引导人力资源服务机构为就业困难人员提供ξ就业信息服务,根据服务成效按规定给予就业创业服务补助。对通过市场渠道时时彩软件确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员,要加大公益性岗位开发力度提供托底帮扶。

                    三、妥善处理◣劳动关系

                    (一)企业实施兼并重组吸纳原企业职工的,继♂续履行原劳动合同。企业发生合并或分立等情形的,由承北京时时彩计划继其权利和义务的企业继续履行原劳动金尊国际时时彩合同,经ぷ与职工协商一致可以变更劳动合同约定的内容,职工在时时彩开奖宝典企业合并、分立前的工作年限合并计算为在现企业的工作年限;职工在企业内部时时彩网易转岗安置或内部退『养的,双方协商一致后依法变更劳动合同,不稳赢时时彩软件支付经济补偿金。

                    (二)企业在被依法宣布破产、责令关闭或决定提前解散等情形下主体消亡的√,应与职工依法终止劳动合同。

                    (三)企业与职工解除或终止↘劳动合同的,应依法支付经济补偿金,偿还拖欠职工在岗期手机时时彩查询间的工资,补缴欠缴的社会保险费。

                    (四)企业使用被派遣◤劳动者的,要按照《劳务派遣暂行规定》妥时时彩趋势图善处理好用工单位、劳务派遣单位、被派遣劳动者三方的权利义务。

                    四、加强社「会保障衔接

                    (一)对符合领取失业保险金条件的人员,按规定发放时时彩宝典版本失业保险金。领取失业保险金期间,可按规定享受由失业保险基金支付的职工医疗保险等其他▽失业保险待遇,社保经办机构应做好相应的权益记录。

                    (二)对符合最低生活保障条台湾时时彩官网件的家庭,应按规定纳入最低生活保障范围。

                    (三)对解除或终止劳动合同人员重新就业的,新就业单位要为其及时办理参保缴费、社会保险关〗系及档案转移接续手续,原企业及存档单位要配合做好相关工作。对未被其他单位招用的人●员,符合规定的,可按灵活就业人员身份参加职工腾讯时时彩走势基本养老保险、医疗保险。

                    (四)对于工伤人员,各官方时时彩平台地要按照《工伤保险条例》和人力资源社会保障部、财政△部等四部委《关于做好国有企业老工伤人员∞等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》(人社部发[2011]10号)规定,妥善解决工伤人员的待遇问题。

                    五、政策适用范围和实施期博金时时彩网投限

                    以上各项政策适用于化解钢铁、煤炭行业过剩产能和脱困升级◎中涉及企业及分流安置职工。除另有政☆策规定外,实施期限暂定为2016年至2020年。各地可根据国务院推快乐时时彩首页进化解过剩产能及供给侧海神时时彩系统结构性改革的总体部署,统筹需要与可能,确定本地区涉下载时时彩软件及行业、企业和职工范围。

                    六、加强组织实施

                    (一)加强组织领@导。做好※化解钢铁、煤炭行业过剩产能和脱困升级中的职工安置专业时时彩工作涉及面广、政策性强,工作难度大。各地要高度重视,把职工安置工作作◥为化解过剩产能和脱困升级工作的重中之重,纳入↘整体改革方案。要建立政府主要领导牵头,人社、发改、经信、财政、民政、国资、工会等菲博时时彩官网部门参与的工作协调机制,统筹协卐调本地区职工安置工作,制定工作方案,明确时时彩下载软件部门职责,加强信息通报和工作调度,督促落实职工安置政策,及时◣处置突发问题,制定应对规模性失业风险的Ψ 预案。

                    (二)指导企业制定职工安置方案。各地要指导督促相关企业加强厂预测大师时时彩务公开工作,按照国家有关法律法规和政策制定并落实职工安置方案。职工≡安置方案应明确涉及职工情况、职工分流安置方式、劳动分分时时彩技巧关系处理、经济补偿支付、偿还拖欠职工工资及社会天津福彩时时彩保险费、职工安置资金时时彩易算计划来源渠道、促进再就业等内容。方案制定过←程中,企业要依法履行民主程序,建立各层级职工协商沟通机制,充分听取职工意〇见,保障职工〖的知情权、参与权、表达权和监督权。职工安置方案应按时时彩购买技巧规定经职工代表大会或全体职工讨论通过后公布实施。对职工安置方案不完善、资金保障不到位以及职工●安置方案未经职工代表大会或全体职工讨论通过的,不得实施。

                    (三)落ζ 实资金保障。对企业拖欠的工资、社会保险费、退养费用、经济补【偿金等,应由企业或所╳属集团公司筹集资金解决。中央财政设立工业时时彩网下载企业结构调整专项奖补资金,用于解决钢铁、煤炭等行业化解ξ过剩产能过程中的职工安置问时时彩购买心得题。专项奖补资金结合地方和中央企业任务吉林福彩时时彩完成情况(主要与产能挂钩)、需安置职工人数、困♀难程度等因素,对●地方和中央企业进行梯级奖补,由地方政府和中央企业统▓筹用于符合要求的职工安置工作。落实失业保险待遇和稳岗补时时彩官网下载贴所需资金从失业保险时时彩正规网基金中支出,确有困难的★,各地时时彩大全要通过提高失业保险基金统筹层次、加强省内调剂等,对化『解过剩产能职工安置◥任务重的地区给予重点支持。落实失业人员极速时时彩技巧就业创业扶持政策,可按规定从就业补助资金中列支,上级财政、人社部门在转移支付时要正规时时彩平台对化解过剩产能任务重的地区予以倾斜。各地要按照属地原则,协调当地中央企业做好∮职工安置工作,做到政策◥统一、标准统一,并将分分时时彩软件中央企业失业人员再就业纳入当地就业工作规划,落实就业时时彩官方网扶持政策。

                    (四)强化时时彩预测平台风险监控。各地要进一㊣步加强统计监测和形势研判,建立健全化解钢铁、煤炭行业过▓剩产能企业失业预警机制和应急处置》机制,特别是要对涉及职工人数多、安置任务重生时时彩助手重、稳定压力大的地区和企业,实施重点监测,及时采取措施化解矛盾,降低失业风险。对因职工安←置可能引发的不稳定因素,要做好≡相关研判和预案,有针对性地采取防范措№施,并及时向当地党委政府和上级人力资5分时时彩源社会保障部门报告。

                    (五)注重宣传引时时彩票网注册导。各地要重视做好政策解释和思想⊙政治工作,充分苹果时时彩计划发挥基层党组织、工会等作用,深入宣传化╱解过剩产能的重要性和紧迫性,宣传职工分流安置政策,引导分流安置职工认清形◎势,转变观念,更好地理解、支持并主动参与改革时时彩平台下载。要加大正面宣传,推广一批职工安置工作先进典型,发挥示范带动作〒用。要加强职时时彩网站注册工安置工作舆论引导,及时回应社会关切,耐心细致做好解读,不回避〗问题,不激化矛盾,正确引导社☆会预期,努力营造良好舆时时彩官方论氛围。

                    各地要按照本╳意见精神,结合当地实∏际,抓紧制定本地区化解过剩产能过程中做好职工安置工作的具体办法极速时时彩网站,加强监督检查。有关工作进展澳洲时时彩官网情况要及时报送人力资源社会保障部。

                 

                人力资源社会保障部

                国家发展改革委

                工业和信息时时彩计划网址化部

                财政部

                民政部

                国务院国资委

                全国总工会

                2016年4月7日

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